可持续航空燃料陷“鸡与蛋”困局 政策协同与产业链整合成破局关键

“可持续航空燃料（SAF）是全球航空业脱碳的关键。全球范围内，尤其是欧盟正通过政策大力推进，中国也在2024年启动部分机场的SAF掺混试点。”国际航空运输协会（IATA）北亚区外事与可持续发展部高级经理邓梁春日前在“发力新能源产业发展新方向峰会”上表示，对能源化工行业而言，SAF代表一条转型新路径，机遇与挑战并存。

今年，欧盟和英国已正式实施2%的SAF掺混指令，并计划到2030年分别提升至6%和10%，显示出航空业减排已成为不可逆转的全球趋势。

据IATA预测，尽管2025年SAF产量有望增至200万吨，但也仅占航空公司总燃料消耗的0.7%。这一微小比例背后，隐藏着巨大的市场空间与转型机遇。从欧盟到中国，都在通过强制性政策推动SAF发展，为能源化工企业提供了难得的突围方向。

多位与会人士指出，可持续航空燃料已成为全球航空业脱碳的核心路径，其中中国的SAF试点已进入实质性推进阶段。

今年3月19日，国内民航SAF第二阶段试点正式启动，北京大兴、成都双流等4座机场开始对国内航班实施1%的SAF常态化掺混加注，标志着中国航空减排从区域测试迈向全国布局。根据规划，第三阶段试点将于今年第三季度扩展至全国省会机场，逐步验证大规模掺混的技术可行性和供应链稳定性。

尽管前景广阔，SAF的发展仍面临诸多挑战，成本问题是首要障碍。

多位与会专家指出，当前SAF产业陷入“鸡与蛋”的困局——航空公司因SAF价格高、供应不稳定而不敢大规模采购或承诺长期使用；生产企业因缺乏清晰稳定的长期需求信号，不愿投入巨资扩建产能。供需双方相互观望，产业升级陷入僵局。

霍尼韦尔能源与可持续集团高级业务发展经理卢静表示：“原料可获得性确实是制约SAF规模化发展的关键瓶颈，我们正致力于开发生物质、乙醇、甲醇等多种原料路径。”

打破僵局，需要政策支持、产业链协同与技术创新三方面合力。多位专家认为，政府应制定长期、稳定且可预测的政策，为市场传递明确信号。另外，除传统的补贴与税收减免外，还可探索新型融资模式。例如，新加坡推出的旅客燃油附加费机制，通过向乘客收取固定费用并用于集中采购SAF，不仅可以有效分摊成本，也为生产商提供了稳定的需求预期。

产业链的纵向整合与协作同样至关重要。

据《中国能源报》记者了解，目前航空公司正从被动的燃料采购方转变为积极的产业投资者，通过设立专项基金、进行股权投资等方式直接参与上游生产项目。此举不仅能够绑定供应，也向市场传递出信心。此外，多家大型航司开始与企业签署长期购买协议，形成“需求联盟”，为生产商提供收入保障，成为打破观望僵局最直接的市场行为之一。

更关键的是突破原料“瓶颈”，即如何实现降本增效。

与会专家强调，当前主流技术路线严重依赖废弃油脂等有限原料，必须加快发展下一代技术。同时，应推动技术示范与应用，通过“干中学”不断优化工艺、降低成本，验证其规模化应用的可行性。

作为行业实践者，河南君恒实业集团生物科技有限公司可持续发展首席专家、首席运营官胡瑞认为，企业投身SAF需具备两大能力：一是技术路线的持续迭代与本地化适配；二是市场化与盈利能力。他指出，当前制约SAF扩产的核心在于原料复杂性，如地沟油成分差异大、催化剂更换频繁导致成本上升。“后续进入者应结合自身资源禀赋，选择合适的原料与技术路线，并具备应对市场波动与长期投入的耐心。”

“整体看，当前民航业面临重回盈利的迫切挑战，多数企业仍处于微利或亏损状态。在此背景下，尽管SAF试点已启动，航空公司对试点实施仍感压力巨大。”邓梁春坦言，“不过无须悲观，中国在可持续航空燃料领域仍具备巨大潜力，企业也在积极投入。”

【责任编辑：李扬子 】